Die vier größten politischen Parteien der russischen Staatsduma, die Putins Politik, Aggression und Terror gegen die Ukraine systematisch unterstützt haben, haben insgesamt mehr als 3 Millionen Mitglieder. Alle diese Personen haben zur Errichtung von Putins Terrorregime und damit zu dessen Aggression beigetragen, aber die meisten von ihnen wurden nie zur Rechenschaft gezogen. Nach den US-Vorschriften gibt es allen Grund, diese Parteien als ausländische terroristische Organisationen einzustufen.
Das von Russland ernannte "Oberhaupt der Krim-Republik" mit einem der Mitglieder der illegalen Militärformation "Rusich"
Rechtliche Grundlagen
Ausländische terroristische Organisationen (Foreign Terrorist Organizations - FTOs) sind ausländische Organisationen, die vom Außenministerium gemäß Abschnitt 219 des Immigration and Nationality Act (INA) in seiner geänderten Fassung benannt werden. Die Benennung von FTOs spielt eine entscheidende Rolle im Kampf der USA gegen den Terrorismus.
Das Büro für Terrorismusbekämpfung im Außenministerium (CT) überwacht die Aktivitäten weltweit aktiver Terrorgruppen, um potenzielle Ziele für die Benennung zu ermitteln. Bei der Prüfung potenzieller Ziele untersucht das CT nicht nur die tatsächlichen Terroranschläge, die eine Gruppe verübt hat, sondern auch, ob die Gruppe Planungen und Vorbereitungen für mögliche künftige Terroranschläge getroffen hat oder ob sie die Fähigkeit und die Absicht hat, solche Anschläge auszuführen.
Um auf die Liste der ausländischen terroristischen Organisationen gesetzt zu werden, müssen drei Kriterien erfüllt sein:
Die Organisation muss ausländisch sein;
Sie muss an terroristischen Aktivitäten beteiligt sein oder die Fähigkeit und Absicht haben, solche Aktivitäten durchzuführen;
Sie muss die Sicherheit von US-Bürgern, die Verteidigung oder die nationale Sicherheit der Vereinigten Staaten, die Außenbeziehungen oder wirtschaftliche Interessen bedrohen.
In Abschnitt 212(a)(3)(B) des Immigration and Nationality Act (INA) wird "terroristische Aktivität" wie folgt definiert: jede Aktivität, die nach den Gesetzen des Ortes, an dem sie begangen wird, rechtswidrig ist (oder die, wenn sie in den Vereinigten Staaten begangen würde, nach den Gesetzen der Vereinigten Staaten oder eines Bundesstaates rechtswidrig wäre) und die eine der folgenden Handlungen beinhaltet:
Gleichzeitig wird Terrorismus in Abschnitt 140(d)(2) des Foreign Relations Authorization Act, Fiscal Years 1988 and 1989 (22 U.S.C. § 2656f(d)(2)) definiert: als "vorsätzliche, politisch motivierte Gewalt, die von subnationalen Gruppen oder geheimen Agenten gegen nichtkämpfende Ziele verübt wird."
Wie wir bereits erwähnt haben, sollten die russischen politischen Parteien der Staatsduma wie "Einiges Russland" (UR), "Kommunistische Partei der Russischen Föderation" (KPRF), "Gerechtes Russland - für die Wahrheit" (JR) und "Liberaldemokratische Partei Russlands" (LDPR) als ausländische terroristische Organisationen eingestuft werden. Die Gründe dafür sind: (a) systematische Integration von Personen, die für terroristische Handlungen verantwortlich sind, in ihre Reihen; (b) systematische Unterstützung des Terrorismus.
Integration
Im Jahr 2015 erkannte die Werchowna Rada der Ukraine die sogenannten "DNR" und "LNR" - prorussische terroristische Kräfte - als terroristische Organisationen an, und die Generalstaatsanwaltschaft der Ukraine eröffnete einschlägige Verfahren wegen der Gründung terroristischer Organisationen. Da die ukrainische Gesetzgebung keine entsprechende Liste terroristischer Organisationen vorsieht, entschied der Oberste Gerichtshof der Ukraine, dass das Vorliegen terroristischer Aktivitäten sowie die Gründung und Beteiligung an solchen Gruppen von Fall zu Fall festgestellt wird. Mit Stand vom November 2022 enthielten die ukrainischen Gerichtsregister 377 Verurteilungen wegen Beteiligung an der terroristischen "DNR" und 267 an der terroristischen "LNR". Jede dieser Verurteilungen stellt somit eine rechtliche Anerkennung dieser Kräfte als terroristische Organisationen dar.
Obwohl Russland die Terroristen in der Ukraine seit 2014 systematisch inoffiziell unterstützt hat, ist es allmählich dazu übergegangen, sie direkt zu integrieren. So wurde Aleksandr Borodai, einer der Gründer der prorussischen terroristischen Kräfte in Donezk, der hinter der "DVR" stand und in der Ukraine wegen Terrorismus gesucht wird, 2021 Mitglied der Staatsduma von "Einiges Russland". Ebenfalls in die Duma gewählt (er lehnte jedoch das Mandat ab) wurde der Terrorist Zakhar (Jewgeni) Prilepin, der Ko-Vorsitzender der Partei "Gerechtes Russland" wurde, obwohl auch er wegen Terrorismus in der Ukraine gesucht wird. Im selben Jahr gewährte die UR Denis Puschilin und Leonid Pasechnik - gesuchte Anführer pro-russischer terroristischer Kräfte - die Mitgliedschaft. Die Mitgliedschaft in der "KPRF" wurde wiederum Valery Bolotov gewährt, dem Kommandeur der terroristischen Gruppe "Armee des Südostens", die mit der "LNR" verbunden ist.
UR" hat außerdem ein Memorandum über die Zusammenarbeit mit der "Union der Freiwilligen des Donbass" unterzeichnet, in der ab Februar 2022 etwa 16.000 Kämpfer der prorussischen terroristischen Kräfte zusammengeschlossen sind. Dem Memorandum zufolge hat "Einiges Russland" offiziell seine Absicht erklärt, Mitglieder dieser Organisation für Wahlen auf verschiedenen Ebenen zu nominieren. Bereits nach der illegalen Annexion der Regionen Donezk und Luhansk hat "UR" ein Abkommen mit der Organisation "Donezker Republik" geschlossen, die de facto als die wichtigste Quasi-Partei der "DVR"-Terroristen fungiert. Im September 2022 waren mehr als 43.000 Mitglieder der DNR Mitglied von "Einiges Russland" geworden. Somit haben alle diese Parteien in der russischen Staatsduma die prorussischen terroristischen Kräfte direkt in ihre Struktur integriert.
Neben der direkten Verbindung zu terroristischen Gruppen in den Regionen Donezk und Luhansk arbeiten die russischen politischen Parteien auch direkt mit Personen zusammen, die wegen verschiedener krimineller Handlungen verurteilt wurden. So wurde beispielsweise der international berüchtigte, verurteilte Waffenschmuggler Viktor Bout Mitglied der LDPR, und Maria Butina, die in den Vereinigten Staaten wegen Spionage verurteilt wurde, wurde Abgeordnete der Partei "Einiges Russland".
Systematische Unterstützung des Terrorismus
Die Führer all dieser Parteien werden seit 2014 in der Ukraine wegen verschiedener Verbrechen gesucht, darunter die Gründung terroristischer Gruppen, die Bildung illegaler bewaffneter Formationen und die Verletzung der territorialen Integrität der Ukraine. Darüber hinaus wurde der ehemalige "LDPR"-Chef Schirinowski direkt in die EU-Sanktionslisten aufgenommen, weil er Kooperationsabkommen mit der "DNR" unterzeichnet hatte. Wie bereits erwähnt, wurden ähnliche Abkommen von "Einiges Russland" sowie von der "KPRF" unterzeichnet, die unmittelbar an der Gründung der Kommunistischen Partei auf dem von der "DNR" und der "LNR" kontrollierten Gebiet beteiligt war, deren Führer ebenfalls auf den EU-Sanktionslisten stehen und in der Ukraine gesucht werden.
Nach der Ankündigung der Mobilisierung in Russland gaben mehrere Abgeordnete der Staatsduma Erklärungen an ihre Führung ab, in denen sie ihre Bereitschaft bekundeten, gegen die Ukraine in den Krieg zu ziehen. Andrej Turtschak, Sekretär des Generalrats von "Einiges Russland", sagte, er habe Erklärungen von mehreren Duma-Abgeordneten erhalten, in denen sie um ihre Entsendung in die Ukraine baten, darunter: Chubezow, Vorsitzender des Ausschusses für Gesundheitsschutz; Sablin, stellvertretender Vorsitzender des Verteidigungsausschusses; Witali Milonow, stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für Familienangelegenheiten (schloss sich schließlich der Gruppe "PMC Wagner" an); Sergej Sokol, stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für Wirtschaftspolitik; Oleg Kolesnikow und Alexander Borodai, stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für GUS-Angelegenheiten (schloss sich der "Union der Freiwilligen von Donbass" an).
Somit unterstützten die russischen politischen Parteien auf institutioneller Ebene den Einsatz terroristischer Aktivitäten auf dem Gebiet der Ukraine. Diese Tatsachen zeigen, dass politische Parteien in der Russischen Föderation direkt an Handlungen beteiligt sind, die nach US-amerikanischem Recht als Terrorismus oder terroristische Aktivitäten gelten. Gesetz gelten, nämlich: (a) Die Ergreifung oder Festnahme einer anderen Person und die Androhung, sie zu töten, zu verletzen oder weiterhin festzuhalten, um eine dritte Person (einschließlich einer staatlichen Organisation) zu zwingen, als ausdrückliche oder stillschweigende Bedingung für die Freilassung der ergriffenen oder festgehaltenen Person eine Handlung vorzunehmen oder zu unterlassen; (b) ein Attentat; (c) Einsatz von Sprengstoff, Feuerwaffen oder anderen Waffen oder gefährlichen Vorrichtungen (nicht nur zur Erzielung eines persönlichen finanziellen Gewinns) in der Absicht, die Sicherheit einer oder mehrerer Personen direkt oder indirekt zu gefährden oder erhebliche Sachschäden zu verursachen; (d) vorsätzliche, politisch motivierte Gewaltanwendung gegen nicht kämpfende Ziele durch subnationale Gruppen oder Geheimagenten.
Gleichzeitig stehen die russischen politischen Parteien mit allen Fakten im Einklang, die auf eine "Beteiligung an terroristischen Aktivitäten" hindeuten: (a) Begehung oder Anstiftung zur Begehung einer terroristischen Aktivität unter Umständen, die auf die Absicht hinweisen, den Tod oder schwere Körperverletzungen herbeizuführen; (b) Vorbereitung oder Planung einer terroristischen Aktivität; (c) Sammlung von Informationen über potenzielle Ziele für terroristische Aktivitäten; (d) Beschaffung von Geldern oder anderen Wertgegenständen...
Entscheidungsfindung
Die geschilderten Fakten zeigen, dass all diese Handlungen nicht auf den Wunsch einzelner Personen zurückzuführen sind, die persönlich sanktioniert werden können, sondern eine konsequente Politik der russischen politischen Parteien darstellen. Die Verantwortung sollte daher von allen Parteien und ihren Mitgliedern gemeinsam getragen werden.
Im Dezember 2022 standen 68 terroristische Organisationen auf der FTO-Liste.
Wenn der Außenminister in Absprache mit dem Generalstaatsanwalt und dem Finanzminister beschließt, die Organisation zu benennen, wird der Kongress von der Absicht des Ministers, die Organisation zu benennen, in Kenntnis gesetzt und erhält, wie im INA vorgeschrieben, sieben Tage Zeit, die Benennung zu überprüfen. Nach Ablauf der siebentägigen Wartezeit und wenn der Kongress die Benennung nicht blockiert, wird die Bekanntmachung der Benennung im Federal Register veröffentlicht und die Benennung tritt in Kraft. Nach dem Gesetz kann eine als FTO eingestufte Organisation spätestens 30 Tage nach der Veröffentlichung der Einstufung im Federal Register eine gerichtliche Überprüfung der Einstufung beim United States Court of Appeals for the District of Columbia Circuit beantragen.
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