Im Februar 2022 waren nach Angaben des Staatlichen Katastrophenschutzdienstes der Ukraine 30 % des ukrainischen Territoriums mit Sprengstoff kontaminiert. Diese Fläche entspricht der Größe von zwei Österreichs. Daher wird die humanitäre Minenräumung in den befreiten Gebieten der Ukraine zu einer wichtigen Voraussetzung für die Rückkehr der Bevölkerung und die Wiederaufnahme der Wirtschaftstätigkeit in den betroffenen Regionen. Das Vorhandensein von Kampfmitteln stellt die größte Bedrohung für das Leben der Einwohner dar und verringert die Attraktivität der Gebiete für Unternehmen und Investitionen erheblich.
Vor der groß angelegten Invasion
Vor 2014 hatte die Ukraine mit den Nachwirkungen von Minen und Blindgängern zu kämpfen, die in erster Linie aus den heftigen Konflikten zwischen deutschen und sowjetischen Streitkräften im Zweiten Weltkrieg sowie aus den Kampfhandlungen im Ersten Weltkrieg stammten. Mitte der 1970er Jahre ergriffen technische Einheiten des Verteidigungsministeriums Teilmaßnahmen zur Räumung der betroffenen Gebiete, was auf die Möglichkeit verbleibender Gefahren hindeutet. Die genaue Lage und das Ausmaß der verbleibenden minenbedingten Risiken bleiben jedoch ungewiss.
Nach Angaben von MAG gab es in den sechs Jahren zwischen 2014 und 2020 in der Ukraine 1.190 Minenopfer. Zwischen dem 24. Februar 2022 und dem 10. Januar 2023 - also in weniger als einem Jahr - gab es 611 bekannte Minenopfer.
Im Jahr 2017 schätzte die Ukraine, dass sich die Gesamtkontamination durch Minen und explosive Kampfmittelrückstände (ERW) auf 7.000 km² erstrecken könnte. Gleichzeitig wiesen offizielle Stellen der Ukraine darauf hin, dass eine landesweite nichttechnische und technische Untersuchung erst dann möglich ist, wenn die Souveränität der Ukraine über das gesamte Gebiet unter ihrer Gerichtsbarkeit vollständig wiederhergestellt ist.
Sowohl die nicht-technischen Teams des DRK als auch die des HALO Trust setzten ihre Untersuchungen im Jahr 2021 fort, um das tatsächliche Ausmaß der Kontamination genauer zu bestimmen. Die Teams der DRK identifizierten 24 neue Polygone mit einer Gesamtfläche von 22 km², die mit Antipersonenminen verseucht sind. Das DRK hat auch einige Gebiete neu vermessen, da seit der ersten Vermessung viel Zeit verstrichen war und diese Gebiete von Bauern bewirtschaftet wurden. Die Untersuchung und Räumung durch den HALO Trust auf der ukrainisch kontrollierten Seite der Pufferzone im Jahr 2021 bestätigte das Vorhandensein einer Kombination aus Antipersonenminen, Streumunitionsresten (CMR) und anderen ERW.
HALO Trust entdeckte eine Gesamtfläche von 3,7 Quadratkilometern in 34 bestätigten gefährlichen Gebieten (CHA) und 1 SHA mit bisher nicht erfassten Antipersonenminen, die 2021 in die Datenbank aufgenommen wurden. Von diesen Gebieten enthielten 34 eine Mischung aus Sprengkörpern, während das verbleibende Gebiet nur Antipersonenminen enthielt. Nach den bei der Untersuchung gesammelten Informationen wurden die Minen während des Höhepunkts des Konflikts 2014-15 gelegt.
Der HALO Trust hat außerdem berichtet, dass er bei Räumungs- und Kampfmittelbeseitigungseinsätzen in den Jahren 2020 und 2021 auf improvisierte Sprengsätze (IEDs) gestoßen ist, von denen einige von Opfern aktiviert wurden.
Nach Recherchen der Vereinten Nationen waren im Jahr 2021 rund 2 Millionen Menschen in der Ostukraine in den kontrollierten und vorübergehend besetzten Gebieten der Bedrohung durch Landminen und explosive Kriegsmunitionsrückstände ausgesetzt.
Situation nach der Invasion
Im März 2023 erklärte das ukrainische Landwirtschaftsministerium, dass es davon ausgeht, dass 30-40 % der landwirtschaftlichen Flächen in den Regionen Mykolaiv, Charkiw und Cherson bis Mai geräumt sein werden. Das ukrainische Wirtschaftsministerium erklärte, dass die Minenräumung auf ukrainischem Gebiet bis zu 70 Jahre dauern könnte.
Bis Januar 2023 hat der ukrainische Katastrophenschutz zusammen mit anderen Entminungseinheiten seit Beginn des Krieges mehr als 320.000 Minen geräumt. Der Leiter des ukrainischen Katastrophenschutzes sagte, dass allein in der Oblast Charkiw täglich mehr als 2.500 Sprengkörper entschärft wurden, was "für die westlichen Partner äußerst beeindruckend" sei. Insgesamt haben die ukrainischen Pyrotechniker bereits mehr als 45 Tausend Einsätze absolviert.
Internationale Menschenrechtsorganisationen haben wiederholt auf die wahllose Verminung des ukrainischen Territoriums hingewiesen. Dies betraf unter anderem den Einsatz von ferngesteuerten Minen sowie die Verminung von zivilen Objekten. Amnesty International hat berichtet, dass russische Streitkräfte zwischen März und April 2022 Raketen abfeuerten, um PTM-1S-Streuminen auf Wohnviertel in Charkiw zu streuen, wobei mindestens drei Zivilisten getötet wurden. Diese Art von Angriffen kombiniert die Eigenschaften von Streumunition und Antipersonenminen.
Human Rights Watch (HRW) hat den Einsatz von mindestens sieben Typen von Antipersonenminen (MON-50, MON-100, OZM-72, PMN-4, POM-2/POM-2R und POM-3) in mindestens vier der 24 Regionen der Ukraine dokumentiert: Donezk, Charkiw, Kiew und Sumy. Es wurden alle Arten von Verlegungsmethoden dokumentiert: von Hand verlegt, mechanisch verlegt und ferngesteuert verlegt. Die russischen Streitkräfte haben beim Rückzug aus den in der Anfangsphase der Invasion eingenommenen Stellungen auch zahlreiche durch Opfer aktivierte Sprengfallen gelegt, von denen ein beträchtlicher Teil Antipersonenminen im Sinne des APMBC sind. Mitte April 2022 verbreiteten ukrainische Polizei- und Rettungsdienste zahlreiche Bilder von durch Opfer aktivierten Sprengfallen, darunter Handgranaten mit einem angebrachten Stolperdraht und auf Leichen platzierte Sprengfallen.
Antipersonenmine MON-50 (МОН-50)
Bei den meisten in der Ukraine gefundenen Antipersonenminen handelt es sich um Begrenzungsminen wie die OZM-Serie, um gerichtete Splitterminen wie die MON-50 und um Splitterstabminen wie die POMZ. Nach Angaben der Heinrich-Böll-Stiftung sind trotz der ursprünglich geplanten Hauptwirkung der Waffen (militärische Gegner zu verletzen, nicht zu töten, um zusätzlichen logistischen und medizinischen Aufwand zu verursachen) bis zu 80 % aller Opfer von Antipersonenminen Zivilisten.
Um die Bevölkerung vor den Risiken der Minengefahr in der Ukraine zu schützen, hat das Innenministerium in Zusammenarbeit mit anderen Stellen und internationalen Organisationen eine interaktive Karte der Gebiete erstellt, die potenziell mit Sprengstoffen kontaminiert sein könnten. Die Karte zeigt die Orte, an denen bereits Explosionsgefahren gefunden wurden oder wahrscheinlich gefunden werden, sowie den Grad der Bedrohung durch sie nach den dem SES vorliegenden Informationen.
Wie läuft die Entminung ab?
Der Entminungsprozess gliedert sich in mehrere Phasen, deren Abfolge und Kohärenz die Sicherheit der Gebiete beeinflussen. Die Abteilung für Umweltsicherheit und Minenbekämpfung des ukrainischen Verteidigungsministeriums stellt ein detailliertes Protokoll für die Entminung zur Verfügung.
Die erste Phase ist eine schnelle Reaktion nach Artillerie-, Raketen- und Luftangriffen sowie nach Zwischenfällen mit nicht explodierten Kampfmitteln, um nicht explodierte Kampfmittel und ihre Überreste zu finden und zu zerstören und um die Verfahrensmaßnahmen der Strafverfolgungsbehörden sicherzustellen.
In der zweiten Phase geht es darum, in den befreiten Gebieten nach explosiven Gegenständen zu suchen, sie aufzuspüren und zu zerstören (zu neutralisieren), um das Funktionieren der lebenserhaltenden Einrichtungen, der Verkehrsinfrastruktur und des öffentlichen Zugangs zu sozialen Einrichtungen und Wohnungen wiederherzustellen.
In der dritten Phase geht es darum, die Sicherheit der landwirtschaftlichen Betriebe zu gewährleisten, wozu auch die operative Suche nach Sprengkörpern in ausgewiesenen landwirtschaftlichen Gebieten gehört.
Die vierte Stufe ist eine nicht-technische Untersuchung als Teil des Algorithmus zur Freigabe von Land in Übereinstimmung mit nationalen und internationalen Minenräumungsstandards. Der Hauptzweck dieser Phase besteht darin, kontaminierte und kontaminierte Verdachtsflächen zu ermitteln und Flächen zu beseitigen, die potenziell ERW-Risiken enthalten könnten. An dieser Phase sind Minenräumdienste beteiligt.
Die fünfte Phase ist die humanitäre Minenräumung als Teil des Landfreigabealgorithmus. Sie umfasst das Verfahren der Reduzierung von Gebieten während der technischen Untersuchung, die kontinuierliche Räumung von Gebieten durch Entminung oder die Räumung des Gebiets von Feindseligkeiten. Diese Phase wird von den Minenräumern unter der Aufsicht der nationalen Minenräumbehörde durchgeführt.
Die sechste Stufe ist die externe Qualitätskontrolle der Minenräumung durch Inspektionsstellen. Nach erfolgreicher externer Qualitätskontrolle übergibt der Minenräumdienst die Verantwortung für das Gebiet an die lokalen Behörden.
Die ersten drei Phasen werden von den Streitkräften durchgeführt:
Entminungsgruppen des staatlichen Sondertransportdienstes
pyrotechnische Einheiten des Staatlichen Katastrophenschutzdienstes der Ukraine
Sprengstoffgruppen der Nationalen Polizei der Ukraine
Ingenieur- und Pioniereinheiten der ukrainischen Streitkräfte und der Nationalgarde der Ukraine
An den Phasen 4-6 sind internationale und nationale Nichtregierungsorganisationen beteiligt, die als Minenräumer zertifiziert sind. Die bekanntesten von ihnen sind:
Der HALO Trust
Der Dänische Flüchtlingsrat in der Ukraine
Schweizerische Stiftung für Minenräumung
Demining Solutions
GC-Gruppe
Ukroboronservice
Am 4. April 2023 waren in der Ukraine fast 350 Entminungsteams im Einsatz, an denen ukrainische und ausländische Spezialisten beteiligt waren.
Für die Minenräumung stehen nur begrenzte personelle und technische Ressourcen zur Verfügung, sowohl von der Regierung als auch von internationalen und privaten Organisationen. Gleichzeitig ist die Fläche der ukrainischen Gebiete, die von der russischen Invasion betroffen sind und vermessen werden müssen, mit 160 000 Quadratkilometern (16 Millionen Hektar) äußerst groß.
Daher sollten die Regierung, die internationalen Partner und die Wirtschaft mehr Mittel für die Entminung bereitstellen. In erster Linie geht es darum, die Kapazitäten der spezialisierten staatlichen Stellen (Verteidigungsministerium, SES) als den kompetentesten Einrichtungen in diesem Bereich auszubauen, private Investitionen anzuziehen und die Entstehung eines wettbewerbsfähigen Marktes für Minenräumdienste zu fördern, insbesondere durch verschiedene Mechanismen der öffentlich-privaten Partnerschaft.
Eine wirksame Kombination von öffentlichen, privaten und internationalen Instrumenten kann für einen Zufluss von Ressourcen sorgen, die Minenräumung erheblich beschleunigen und u.a. die Kosten senken.
Die Kosten der Entminung
Ein Beispiel ist die Region Mykolaiv, in der ebenfalls aktive Feindseligkeiten stattgefunden haben. Etwa 14 % des Gebiets, d. h. 3,44 Tausend Quadratkilometer, müssen auf Kampfmittel untersucht werden. Dies betrifft allein rund 400 Siedlungen in der Region.
Für eine nichttechnische Untersuchung der gesamten Region im Laufe eines Jahres werden 15-20 Teams benötigt, wobei verschiedene Faktoren wie Kontamination, Bevölkerungsdichte und Zugänglichkeit der Gemeinden berücksichtigt werden müssen.
Das kontaminierte Gebiet kann 138 Quadratkilometer umfassen, die entmint werden müssen, und 206 Quadratkilometer, die von den Folgen der Feindseligkeiten befreit werden müssen. Nach Angaben des ukrainischen Innenministeriums erfordert ein Tag Kampfhandlungen in der Regel 30 Tage Entminung des Gebiets, in dem die Kämpfe stattgefunden haben. Die Geschwindigkeit der Entminung hängt von verschiedenen Faktoren ab, u. a. von Gelände und Boden, und kann von der manuellen Entminung bis zum Einsatz schwerer Maschinen reichen.
Dies erfordert eine beträchtliche Anzahl von Minenräumern und Ressourcen, und Experten schätzen, dass es etwa 8 Jahre dauern könnte, das Gebiet zu räumen. Die Gesamtkosten der humanitären Minenräumung könnten unter Berücksichtigung der durchschnittlichen Kosten dieser Arbeiten von 3 US-Dollar pro Quadratmeter (im Jahr 2016 lagen die geschätzten Zahlen eher bei 5 US-Dollar) 1,2 Milliarden US-Dollar erreichen.
Nach Angaben ukrainischer Wirtschaftswissenschaftler von CASE Ukraine kostet die Entminung eines Quadratkilometers ab 3 Millionen Dollar. Vasyl Povoroznyk, Wirtschaftsexperte von CASE Ukraine, stellt fest, dass sich die "Preisgabel" für die Entminung des gesamten Landes nach groben Schätzungen auf 400 bis 900 Milliarden Dollar belaufen wird. "Um das Problem zu verstehen: Es kostet etwa 2 Dollar, eine Mine zu legen, und 1.000 Dollar, eine Granate zu räumen", sagt Povoroznyk.
Im Sommer 2022 schätzte das Military Food Project, das Informationen zur humanitären Minenräumung sammelt, die Kosten vorsichtiger auf etwa 5 Milliarden US-Dollar. Jetzt liegt dieser Betrag höher.
Nach Angaben der Zeitung Economichna Pravda wurden in diesem Jahr in der Ukraine 185 Zivilisten durch Landminen getötet und mehrere hundert verletzt. Die Ukraine ist heute eines der am stärksten von Minen verseuchten Länder der Welt, und dieses Problem wird noch Jahrzehnte andauern.
Doch die Bedrohung der Zivilbevölkerung durch Minen ist nur ein Teil des Problems. Angesichts der Tatsache, dass der Großteil der Kämpfe im Süden und Osten der Ukraine stattfand bzw. stattfindet, die für ihren großen Anteil am ukrainischen Agrarsektor bekannt sind, besteht ein erhebliches Risiko für die Ernährungssicherheit.
Share of wheat in arable land in Ukraine
Mehr als 400 Millionen Menschen weltweit sind von Nahrungsmittellieferungen aus der Ukraine abhängig. Der Krieg in der Ukraine stellt eine Bedrohung für die weltweite Ernährungssicherheit dar, die heute in einigen Ländern der MENA-Region (Ägypten, Jemen, Libanon, Israel, Libyen, Tunesien, Marokko, Irak, Saudi-Arabien) und asiatischen Ländern (Indonesien, Bangladesch, Pakistan), die die Hauptabnehmer von Weizen und Mais auf den Weltmärkten sind, besonders akut ist. Das Problem der Landminen wird sich auch auf die Länder auswirken, die ukrainische Produkte kaufen, da die Sicherheitslage für die ukrainische Landwirtschaft erheblich erschwert wird.
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