Los 4 principales partidos políticos de la Duma Estatal rusa, que han apoyado sistemáticamente las políticas de Putin y la agresión y el terror contra Ucrania, tienen más de 3 millones de miembros en total. Todas estas personas han contribuido a la instauración del régimen terrorista de Putin y, por tanto, a su agresión, pero la mayoría de ellas nunca han rendido cuentas. De acuerdo con la normativa estadounidense, hay motivos de sobra para incluir a estos partidos en la lista de Organizaciones Terroristas Extranjeras.
El "jefe de la República de Crimea" designado por Rusia con uno de los miembros de la formación militar ilegal "Rusich
Fundamentos jurídicos
Las Organizaciones Terroristas Extranjeras (FTO) son organizaciones extranjeras designadas por el Secretario de Estado de conformidad con la sección 219 de la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA), en su versión modificada. Las designaciones de FTO desempeñan un papel fundamental en la lucha de Estados Unidos contra el terrorismo.
La Oficina de Contraterrorismo del Departamento de Estado (CT) supervisa las actividades de los grupos terroristas activos en todo el mundo para identificar posibles objetivos para su designación. Al examinar los objetivos potenciales, la Oficina Antiterrorista no sólo se fija en los atentados terroristas que un grupo ha cometido, sino también en si el grupo ha planificado y preparado posibles actos de terrorismo en el futuro o conserva la capacidad y la intención de cometerlos.
Para figurar en la lista de Organizaciones Terroristas Extranjeras, deben cumplirse tres criterios:
La organización debe ser extranjera;
Participar o tener la capacidad y la intención de participar en actividades terroristas;
Amenazar la seguridad de los ciudadanos estadounidenses, la defensa o la seguridad nacional de Estados Unidos, las relaciones exteriores o los intereses económicos.
La Sección 212(a)(3)(B) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA) define "actividad terrorista" como: cualquier actividad que sea ilegal según las leyes del lugar donde se cometa (o que, de cometerse en Estados Unidos, sería ilegal según las leyes de Estados Unidos o de cualquier Estado) y que implique cualquiera de los siguientes elementos:
Al mismo tiempo, terrorismo definido en la sección 140(d)(2) de la Ley de Autorización de Relaciones Exteriores, Años Fiscales 1988 y 1989 (22 U.S.C. § 2656f(d)(2)): como "violencia premeditada y políticamente motivada perpetrada contra objetivos no combatientes por grupos subnacionales o agentes clandestinos."
Como hemos mencionado anteriormente, partidos políticos rusos de la Duma Estatal como "Rusia Unida" (UR), "Partido Comunista de la Federación Rusa" (CPRF), "Rusia Justa - por la Verdad" (JR) y "Partido Liberal Democrático de Rusia" (LDPR) deberían ser designados como Organizaciones Terroristas Extranjeras. Los motivos para ello son: (a) integración sistemática en sus filas de responsables de actos terroristas; b) apoyo sistemático al terrorismo.
Integración
En 2015, la Rada Suprema de Ucrania reconoció a las denominadas "DNR" y "LNR" -fuerzas terroristas prorrusas- como organizaciones terroristas, y la Fiscalía General de Ucrania abrió los correspondientes expedientes por la creación de organizaciones terroristas. Dado que la legislación ucraniana no prevé la correspondiente lista de organizaciones terroristas, el Tribunal Supremo de Ucrania dictaminó que el hecho de la actividad terrorista, así como el establecimiento y la participación en tales grupos, se establece caso por caso. En noviembre de 2022, los registros judiciales de Ucrania contenían 377 condenas por participación en la terrorista "DNR" y 267 en la terrorista "LNR". Por lo tanto, cada una de ellas sirve como reconocimiento legal de estas fuerzas como organizaciones terroristas.
Aunque Rusia ha apoyado sistemáticamente de manera no oficial a los terroristas en Ucrania desde 2014, ha pasado gradualmente a integrarlos directamente. Así, en 2021, Aleksandr Borodai, uno de los fundadores de las fuerzas terroristas prorrusas en Donetsk, que estaba detrás de la "DPR" y es buscado en Ucrania por cargos de terrorismo, se convirtió en miembro de la Duma Estatal por parte de "Rusia Unida". También fue elegido para la Duma (pero declinó el mandato) el terrorista Zakhar (Yevgeny) Prilepin, que se convirtió en copresidente del partido "Rusia Justa", aunque también está en busca y captura por terrorismo en Ucrania. Ese mismo año, "UR" concedió la afiliación a Denis Pushilin y Leonid Pasechnik, líderes buscados de fuerzas terroristas prorrusas. A su vez, Valery Bolotov, comandante del grupo terrorista "Ejército del Sudeste", afiliado al LNR, se afilió al KPRF.
La UR también ha firmado un memorando de cooperación con la Unión de Voluntarios de Donbass, que en febrero de 2022 reúne a unos 16.000 combatientes de las fuerzas terroristas prorrusas. Según el memorando, "Rusia Unida" declaró oficialmente su intención de proponer a miembros de esta organización para las elecciones a varios niveles. Ya después de la anexión ilegal de las regiones de Donetsk y Luhansk, "UR" ha concluido un acuerdo con la organización "República de Donetsk", que actúa de facto como cuasi partido clave de los terroristas de la "RPD". En septiembre de 2022, más de 43.000 miembros de la DNR se habían afiliado a Rusia Unida. Así, todos estos partidos de la Duma Estatal rusa han integrado directamente en su estructura a las fuerzas terroristas prorrusas.
Además de la afiliación directa con grupos terroristas de las regiones de Donetsk y Luhansk, los partidos políticos rusos también cooperan directamente con individuos condenados por diversos actos delictivos. Por ejemplo, el internacionalmente conocido contrabandista de armas Viktor Bout se hizo miembro del "LDPR", y Maria Butina, condenada por espionaje en Estados Unidos, se convirtió en diputada de "Rusia Unida".
Apoyo sistemático al terrorismo
Los líderes de todos estos partidos, desde 2014, están en busca y captura en Ucrania por cometer diversos delitos, entre ellos creación de grupos terroristas, creación de formaciones armadas ilegales y violación de la integridad territorial de Ucrania. Además, el antiguo jefe del "LDPR", Zhirinovsky, fue incluido directamente en las listas de sanciones de la UE por firmar acuerdos de cooperación entre partidos con el "DNR". Como ya se ha dicho, acuerdos similares han sido firmados por "Rusia Unida", así como por el "KPRF", que participó directamente en la creación del Partido Comunista en el territorio controlado por el "DNR" y el "LNR", cuyos dirigentes también figuran en las listas de sanciones de la UE y son buscados en Ucrania.
Tras el anuncio de la movilización en Rusia, varios diputados de la Duma Estatal presentaron declaraciones a sus dirigentes sobre su disposición a entrar en guerra contra Ucrania. Andrey Turchak, secretario del Consejo General de "Rusia Unida", declaró que había recibido declaraciones de varios diputados de la Duma en las que solicitaban ser enviados a servir en Ucrania, entre ellos: Khubezov, jefe de la Comisión de Protección de la Salud; Sablin, jefe adjunto de la Comisión de Defensa; Vitaly Milonov, jefe adjunto de la Comisión de Asuntos de la Familia (finalmente se unió al grupo "PMC Wagner"); Sergey Sokol, jefe adjunto de la Comisión de Política Económica; Oleg Kolesnikov y Alexander Borodai, jefe adjunto de la Comisión de Asuntos de la CEI (se unió a la "Unión de Voluntarios de Donbass").
Así pues, los partidos políticos rusos a nivel institucional apoyaron el despliegue de actividades terroristas en el territorio de Ucrania. Estos hechos indican que los partidos políticos de la Federación de Rusia están directamente implicados en acciones que se consideran terrorismo o actividades terroristas con arreglo a la legislación estadounidense, a saber derecho estadounidense, a saber: (a) El apoderamiento o la detención, y la amenaza de matar, herir o seguir deteniendo a otro individuo con el fin de obligar a una tercera persona (incluida una organización gubernamental) a hacer o abstenerse de hacer cualquier acto como condición explícita o implícita para la liberación del individuo apresado o detenido; (b) Un asesinato; (c) El uso de explosivos, armas de fuego u otras armas o artefactos peligrosos (con fines distintos del mero lucro personal), con la intención de poner en peligro, directa o indirectamente, la seguridad de una o más personas o de causar daños materiales sustanciales; (d) La violencia premeditada y políticamente motivada perpetrada contra objetivos no combatientes por grupos subnacionales o agentes clandestinos.
Al mismo tiempo, los partidos políticos rusos son coherentes con todos los hechos, y señalan como "participar en actividades terroristas (a) cometer o incitar a cometer, en circunstancias que indiquen la intención de causar la muerte o lesiones corporales graves, una actividad terrorista; b) preparar o planificar una actividad terrorista; c) recabar información sobre objetivos potenciales de una actividad terrorista; d) solicitar fondos u otras cosas de valor...
Toma de decisiones
Los hechos expuestos demuestran que todas estas acciones no son deseos de individuos que puedan ser sancionados personalmente, sino una política coherente de los partidos políticos rusos. Por lo tanto, la responsabilidad debe ser compartida por todos los partidos, así como por sus miembros.
En diciembre de 2022, había 68 organizaciones terroristas en la lista FTO.
Si el Secretario de Estado, en consulta con el Fiscal General y el Secretario del Tesoro, decide realizar la designación, se notifica al Congreso la intención del Secretario de designar a la organización y se le conceden siete días para revisar la designación, tal y como exige la INA. Una vez transcurrido el periodo de espera de siete días y en ausencia de una acción del Congreso para bloquear la designación, se publica la notificación de la designación en el Registro Federal, momento en el que la designación entra en vigor. Por ley, una organización designada como organización terrorista ilegal puede solicitar la revisión judicial de la designación ante el Tribunal de Apelaciones de Estados Unidos para el Circuito del Distrito de Columbia en un plazo máximo de 30 días tras la publicación de la designación en el Registro Federal.
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