Em fevereiro de 2022, de acordo com o Serviço de Emergência do Estado da Ucrânia, 30% do território ucraniano estava contaminado por explosivos. Essa área é equivalente a duas Austrias. Portanto, a desminagem humanitária dos territórios liberados da Ucrânia está se tornando um pré-requisito fundamental para o retorno da população e a retomada da atividade econômica nas regiões afetadas. A presença de artefatos explosivos representa a maior ameaça à vida dos residentes locais e reduz drasticamente a atratividade das áreas para negócios e investimentos.
Antes da invasão em grande escala
Antes de 2014, a Ucrânia lidava com as consequências persistentes da contaminação por minas e artefatos explosivos não detonados, principalmente decorrentes dos intensos conflitos entre as forças alemãs e soviéticas durante a Segunda Guerra Mundial, bem como das atividades de combate na Primeira Guerra Mundial. Em meados da década de 1970, as unidades de engenharia do Ministério da Defesa tomaram medidas parciais para limpar as regiões afetadas, sugerindo a possibilidade de riscos remanescentes. No entanto, a localização exata e o escopo de quaisquer riscos contínuos relacionados a minas permanecem incertos.
De acordo com o MAG, nos seis anos entre 2014 e 2020, houve 1.190 vítimas relacionadas a minas na Ucrânia. Entre 24 de fevereiro de 2022 e 10 de janeiro de 2023 - menos de um ano - houve 611 vítimas conhecidas relacionadas a minas.
Em 2017, a Ucrânia estimou que a contaminação total por minas e restos explosivos de guerra (ERW) poderia se estender por mais de 7.000 quilômetros quadrados. Ao mesmo tempo, os órgãos oficiais da Ucrânia indicaram que a pesquisa técnica e não técnica em âmbito nacional só seria possível depois que sua soberania fosse totalmente restaurada em todo o território sob sua jurisdição.
As equipes não técnicas da DRC e da HALO Trust continuaram as pesquisas ao longo de 2021 para determinar a extensão real da contaminação com mais precisão. As equipes da DRC identificaram 24 novos polígonos de um tamanho total de 22 km2 de contaminação por minas antipessoal. A DRC também pesquisou novamente algumas áreas devido ao longo período de tempo desde a pesquisa inicial e como essas áreas estavam sendo cultivadas por agricultores. O levantamento e a limpeza realizados pelo HALO Trust no lado controlado pelos ucranianos da zona de amortecimento em 2021 confirmaram a presença de uma combinação de minas antipessoal, restos de munição de fragmentação (CMR) e outros resíduos de guerra explosiva.
Uma área total de 3,7 km2 em 34 áreas perigosas confirmadas (CHA) e 1 SHA de área minada antipessoal não registrada anteriormente foi descoberta pelo HALO Trust e adicionada ao banco de dados em 2021. Dessas áreas, 34 continham uma mistura de artefatos explosivos, enquanto a área restante continha apenas minas antipessoais. De acordo com as informações coletadas durante a pesquisa, as minas foram colocadas durante o auge do conflito de 2014-15.
O HALO Trust também relatou ter encontrado dispositivos explosivos improvisados (IEDs), alguns dos quais ativados por vítimas, durante as convocações para remoção ou descarte de artefatos explosivos (EOD) em 2020 e 2021.
De acordo com a pesquisa das Nações Unidas, em 2021, cerca de 2 milhões de pessoas na Ucrânia estavam expostas à ameaça de minas terrestres e explosivos remanescentes de guerra no leste da Ucrânia, tanto em territórios controlados quanto temporariamente ocupados.
Situação após a invasão
Em março de 2023, o Ministério da Política Agrícola da Ucrânia declarou que espera que 30 a 40% das terras agrícolas nas regiões de Mykolaiv, Kharkiv e Kherson sejam limpas até maio. O Ministério da Economia da Ucrânia afirmou que a remoção de minas do território ucraniano pode levar até 70 anos.
Em janeiro de 2023, o Serviço de Emergência da Ucrânia, juntamente com outras unidades de desminagem, já havia removido mais de 320.000 minas desde o início da guerra em grande escala. O chefe do Serviço de Emergência do Estado da Ucrânia disse que, em determinado momento, eles estavam neutralizando mais de 2.500 dispositivos explosivos por dia somente no oblast de Kharkiv, o que era "extremamente impressionante para os parceiros ocidentais". Em resumo, os pirotécnicos ucranianos já fizeram mais de 45 mil viagens de campo.
Organizações internacionais de direitos humanos têm apontado repetidamente para a mineração indiscriminada do território ucraniano. Entre outras coisas, isso se refere ao uso de minas remotas, bem como à mineração de objetos civis. A Anistia Internacional relatou que, entre março e abril de 2022, as forças russas dispararam foguetes para dispersar minas dispersíveis PTM-1S em bairros residenciais de Kharkiv, matando pelo menos três civis. Esse tipo de ataque combina os atributos das munições de fragmentação e das minas antipessoais.
A Human Rights Watch (HRW) documentou o uso de pelo menos sete tipos de minas antipessoais (MON-50, MON-100, OZM-72, PMN-4, POM-2/POM-2R e POM-3) em pelo menos quatro das 24 regiões da Ucrânia: Donetsk, Kharkiv, Kyiv e Sumy. Todos os tipos de métodos de lançamento foram documentados: colocados à mão, colocados mecanicamente e lançados remotamente. As forças russas também colocaram muitas armadilhas ativadas por vítimas à medida que se retiravam das posições assumidas durante a fase inicial da invasão, uma parte considerável das quais são minas antipessoais de acordo com o APMBC. Em meados de abril de 2022, a polícia ucraniana e os serviços de emergência distribuíram várias imagens de armadilhas ativadas por vítimas, incluindo granadas de mão com um fio de disparo acoplado e armadilhas colocadas em cadáveres.
Mina antipessoal MON-50 (МОН-50)
A maioria das minas antipessoais encontradas na Ucrânia são minas de delimitação, como a série OZM; minas de fragmentação direcional, como a MON-50; e minas de estaca de fragmentação, como a POMZ. De acordo com a Fundação Heinrich Boell, apesar do impacto primário inicialmente planejado do armamento (para ferir, e não matar, oponentes militares com o objetivo de infligir cargas logísticas e médicas adicionais), até 80% de todas as vítimas de minas antipessoais ocorrem entre civis.
Para proteger a população dos riscos associados ao perigo das minas na Ucrânia, o Ministério de Assuntos Internos criou um mapa interativo dos territórios que poderiam estar contaminados com explosivos, em cooperação com outros órgãos e organizações internacionais. O mapa mostra os locais onde os riscos de explosivos já foram encontrados ou podem ser encontrados, e o grau de ameaça deles de acordo com as informações disponíveis para a SES.
Como funciona a desminagem?
O processo de desminagem é dividido em vários estágios, cuja sequência e coerência afetam a segurança e a proteção dos territórios. O Departamento de Segurança Ambiental e Ação contra Minas do Ministério da Defesa da Ucrânia fornece um protocolo detalhado para a desminagem.
O primeiro estágio é uma resposta rápida após ataques aéreos, de artilharia e de mísseis, após incidentes com material bélico não detonado, para encontrar e destruir material bélico não detonado e seus restos, e para garantir as ações processuais das agências de aplicação da lei.
O segundo estágio é conduzir uma resposta operacional para procurar, detectar, destruir (neutralizar) objetos explosivos nos territórios liberados para desbloquear o funcionamento de instalações de suporte à vida, infraestrutura de transporte e acesso público a instalações sociais e moradias.
O terceiro estágio é garantir a segurança das operações agrícolas, o que inclui a busca operacional de dispositivos explosivos em áreas agrícolas designadas.
O quarto estágio é um levantamento não técnico como parte do algoritmo de liberação da terra, de acordo com os padrões nacionais e internacionais de ação contra minas. O principal objetivo desse estágio é identificar as áreas suspeitas de contaminação e contaminadas e eliminar as áreas que possam conter riscos potenciais de ERW. Os operadores de ação contra minas estão envolvidos nesse estágio.
O quinto estágio é a desminagem humanitária como parte do algoritmo de liberação da terra. Ela inclui o procedimento de redução de territórios durante o levantamento técnico, a limpeza contínua de territórios por meio de desminagem ou a limpeza da área de hostilidades. Esse estágio é realizado por operadores de ação contra minas sob o monitoramento da Autoridade Nacional de Ação contra Minas.
O sexto estágio é o controle de qualidade externo da desminagem pelos órgãos de inspeção. Após o sucesso do controle de qualidade externo, o operador de ação contra minas transfere a responsabilidade pelo território para as autoridades locais.
Os três primeiros estágios são executados pelas forças:
grupos de desminagem do Serviço de Transporte Especial do Estado
unidades pirotécnicas do Serviço de Emergência do Estado da Ucrânia
grupos de explosivos da Polícia Nacional da Ucrânia
unidades de engenharia e sapadores das Forças Armadas da Ucrânia e da Guarda Nacional da Ucrânia
Organizações não governamentais nacionais e internacionais que foram certificadas como operadores de ação contra minas estão envolvidas nos estágios 4-6. As mais conhecidas são:
O HALO Trust
Conselho Dinamarquês para Refugiados na Ucrânia
Fundação Suíça para Ação contra Minas
Demining Solutions (Soluções de Desminagem)
Grupo GC
Ukroboronservice
Em 4 de abril de 2023, cerca de 350 equipes de desminagem estavam operando na Ucrânia, envolvendo especialistas ucranianos e estrangeiros.
Recursos humanos e técnicos limitados estão disponíveis para a desminagem, tanto do governo quanto de organizações internacionais e privadas. Ao mesmo tempo, a área dos territórios ucranianos afetados pela invasão em grande escala da Rússia e que precisam de levantamento é de 160 mil quilômetros quadrados (16 milhões de hectares), o que é extremamente significativo.
Portanto, o governo, os parceiros internacionais e as empresas devem alocar mais recursos para o processo de desminagem. Em primeiro lugar, trata-se de expandir as capacidades dos órgãos governamentais especializados (Ministério da Defesa, SES) como as entidades mais competentes nessa área, bem como atrair investimentos privados e estimular o surgimento de um mercado competitivo para os serviços de desminagem, em especial por meio de vários mecanismos de parceria público-privada.
Uma combinação eficaz de instrumentos públicos, privados e internacionais pode proporcionar um influxo de recursos, acelerar significativamente os processos de desminagem e, entre outras coisas, reduzir seu custo.
O custo da desminagem
Um exemplo é a região de Mykolaiv, onde também ocorreram hostilidades ativas. Cerca de 14% de seu território, ou seja, 3,44 mil quilômetros quadrados, precisa ser pesquisado em busca de artefatos explosivos. Essa escala abrange cerca de 400 assentamentos somente na região.
Para realizar um levantamento não técnico de toda a região durante o ano, são necessárias de 15 a 20 equipes, levando em conta vários fatores, como contaminação, densidade populacional e acessibilidade das comunidades.
A área contaminada pode incluir 138 quilômetros quadrados que precisam de desminagem e 206 quilômetros quadrados que precisam ser limpos dos efeitos das hostilidades. De acordo com o Ministério de Assuntos Internos da Ucrânia, como regra geral, um dia de combate implica 30 dias de desminagem da área onde ocorreu o combate. A velocidade da desminagem dependerá de vários fatores, inclusive do terreno e do solo, e pode variar desde a desminagem manual até o uso de maquinário pesado.
Isso exige um número significativo de desminadores e recursos, e os especialistas estimam que pode levar cerca de 8 anos para limpar a área. O custo total da desminagem humanitária, levando em conta o custo médio desses trabalhos em US$ 3 por metro quadrado (em 2016, os valores estimados eram mais de US$ 5), poderia chegar a US$ 1,2 bilhão.
De acordo com economistas ucranianos da CASE Ukraine, o preço da desminagem de um quilômetro quadrado é de US$ 3 milhões. Vasyl Povoroznyk, economista da CASE Ucrânia, observa que, de acordo com estimativas aproximadas, o "preço de bifurcação" para desminar o país inteiro será de US$ 400 bilhões a US$ 900 bilhões. "Para entender o problema, custa cerca de US$ 2 para colocar uma mina e US$ 1.000 para remover um projétil", diz Povoroznyk.
No verão de 2022, o Military Food Project, que agrega informações para a remoção humanitária de minas, apresentou uma estimativa mais conservadora de cerca de US$ 5 bilhões. Agora esse valor é maior.
De acordo com a agência Economichna Pravda, ao longo deste ano, 185 civis foram mortos por minas terrestres na Ucrânia e várias centenas ficaram feridos. A Ucrânia é hoje um dos países mais contaminados por minas do mundo, e esse problema vai durar décadas.
Mas a ameaça aos civis que sofrem com a ameaça das minas é apenas uma parte do problema. Considerando o fato de que a grande maioria dos combates ocorreu ou está ocorrendo no sul e no leste da Ucrânia, que são conhecidos por sua parcela significativa do setor agrícola da Ucrânia, há um risco significativo para a segurança alimentar.
Participação do trigo em terras aráveis na Ucrânia
Mais de 400 milhões de pessoas em todo o mundo dependem do fornecimento de alimentos da Ucrânia. A guerra na Ucrânia representa uma ameaça à segurança alimentar global, que é particularmente grave hoje em alguns países da região MENA (Egito, Iêmen, Líbano, Israel, Líbia, Tunísia, Marrocos, Iraque, Arábia Saudita) e países asiáticos (Indonésia, Bangladesh, Paquistão), que são os principais compradores de trigo e milho nos mercados mundiais. O problema das minas terrestres também afetará os países que compram produtos ucranianos, devido a complicações significativas na situação de segurança da agricultura ucraniana.
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