俄罗斯总统弗拉基米尔-普京签署了一项法令，为驱逐居住在乌克兰临时被占领土上尚未获得俄罗斯公民身份的人创造了可能性。
创新的实质
根据普京的法令，乌克兰居民和持有所谓 "DNR "和 "LNR""护照 "的个人有义务成为俄罗斯公民或表示不愿意成为俄罗斯公民。从 2024 年 7 月 1 日起，选择第二种方案的人将被认定为外国人，并因此可能被驱逐出境。
该法令还涉及驱逐当局认为对俄罗斯国家安全构成威胁的个人。这包括主张 "暴力改变 "俄罗斯（因此也包括被占领土）"基本宪法秩序"、资助 "恐怖主义和极端主义活动 "或参与 "未经授权 "行动的临时被占领土居民。这些人将被驱逐出境，并被剥夺进入俄罗斯联邦领土的权利。
根据该法令，"威胁俄罗斯联邦国家安全 "或 "侵犯公共秩序和公共安全 "的人将被驱逐出境。
威胁俄罗斯国家安全这一事实本身是一个非常宽泛的术语，可以根据许多原因加以认定，其中包括
鼓吹以暴力改变俄罗斯联邦宪法秩序的基础；
资助极端主义或恐怖主义行为
策划极端主义或恐怖主义行为
协助实施极端主义或恐怖主义行为；
破坏公共秩序，包括参加未经批准的集会；
对极端主义或恐怖活动的 "其他支持"。
例如，在俄罗斯，第 114-FZ 号联邦法《打击极端主义活动法》第 1 条载有关于哪些行为被视为极端主义行为的法律定义，其中包括 13 个不同的段落。被认定为极端分子的决定是由法院应执法机构的要求做出的。例如，阿列克谢-纳瓦尔尼、他的组织 "反腐败基金会"、"保护公民权利基金会 "以及该政治家在俄罗斯各地区的总部曾被认定为极端分子。
2022 年 3 月 21 日，俄罗斯将 Meta 及其社交网络 Facebook 和 Instagram 的活动认定为极端分子。
这一决定的起因是 Meta 旗下的 Facebook 和 Instagram 暂时允许某些国家的用户呼吁对俄罗斯军队采取暴力行动，以及表达对俄罗斯和白俄罗斯总统的死亡愿望。虽然该决定是在 3 月 11 日做出的，但 10 天后，法院就已经举行了听证会并做出了裁决。
法庭审理的速度之快表明，俄罗斯当局已经建立了一种制度，即被认定为极端分子更像是对持不同政见者的一种惩罚。根据普京总统目前的法令，任何亲乌克兰情绪和对俄罗斯占领不满的表现都可以被认定为极端主义。同样的行为也会被视为对俄罗斯宪法秩序的威胁。
例如，如果乌克兰被占领土的居民以这样或那样的方式公开反对占领，这可被视为鼓吹以暴力改变俄罗斯联邦宪法秩序的基础，因为非法吞并乌克兰领土已被写入俄罗斯宪法修正案。鉴于敌对行动仍在继续，任何此类观点都可能被视为暴力。但与此同时，即使没有这些意见，俄罗斯调查人员也无法将其归类为极端主义。
即使是民族或种族身份的表现，也可以被定性为对极端主义活动的支持。例如，2016 年 4 月 18 日，"克里米亚鞑靼人协会"（Mejlis of the Crimean Tatar People）被列入因从事极端主义活动而被暂停活动的公共和宗教协会名单。克里米亚鞑靼人议会是克里米亚鞑靼人库鲁尔台的执行机构，代表克里米亚鞑靼人这一在克里米亚半岛领土上形成的乌克兰土著民族。
作为惩罚，不仅可以直接驱逐出境，还可以采取其他措施，包括
行政驱逐--在俄罗斯，法院可能会对行政违法行为做出处罚决定（参加集会可被视为行政违法行为）；
重新接纳--国家同意接纳根据双方协议从另一国被驱逐出境的公民返回本国领土（最新消息：俄罗斯已同意重新接纳乌克兰公民）： 乌克兰于 2023 年 8 月废除了与俄罗斯联邦的重新接纳协议）；
撤销居留许可；
宣布不适宜逗留--要求自愿离境；
剥夺难民身份；
禁止进入俄罗斯。
然而，接受俄罗斯公民身份并不能作为被占领土居民的保障。即使在这种情况下也有可能被驱逐出境，但程序较长。在签署驱逐令一天后，普京签署了另一项允许剥夺公民身份的法律。相关修正案已作为国籍法草案二读的一部分获得通过。
这些修正案规定，因 "威胁国家安全的行为 "而终止非亲生俄罗斯公民身份的问题将由内政领域的联邦执行机构或其地区分支机构审议和通过。
媒体将该法描述为 "剥夺造假者公民权 "的机会，并提及 2022 年 3 月 4 日 "关于《俄罗斯联邦刑法典》和《俄罗斯联邦刑事诉讼法典》第 31 条和第 151 条修正案 "的第 32-FZ 号联邦法，该法规定了涉嫌散布关于俄罗斯武装力量使用情况的故意虚假信息以及旨在诋毁俄罗斯军队的公开行为的刑事责任。诋毁几乎可以被视为对军队的任何批评，也可以被视为表达俄罗斯军队在乌克兰的实际损失。这些法律修正案也规定了这种可能性。
因此，即使在取得俄罗斯公民身份后，被占领土居民也很容易因为在社交网络上批评俄罗斯、俄罗斯领导人和俄罗斯军队而失去俄罗斯公民身份。由于这些行为可能被执法机构定性为威胁国家安全，因此很可能会被驱逐出境。
原因
俄罗斯政权的这些行动旨在加快驱逐乌克兰被占领土上的乌克兰人的步伐。4 月 26 日，国防部副部长汉娜-马利亚尔（Hanna Malyar）在其 Telegram 频道中表达了她对俄罗斯侵略者企图影响乌克兰被占领地区人口民族构成的看法。根据她的声明，俄罗斯正在从边远地区迁移不同民族的人口，主要是低收入人群，以改变民族动态。这些行动在卢甘斯克州境内开展得最为积极。
国防情报局局长基里尔-布达诺夫早在 2022 年就说过，俄罗斯正在将乌克兰人从他们暂时占领的领土上赶走，用俄罗斯人取代当地人口，改变该地区的社会人口状况，重新安置人口，让他们处于奴隶般的劳动条件下。
"苏联在所有领土上都是这样做的，而俄罗斯仍在继续这种可耻的做法。为什么要这样做呢？首先是用俄罗斯人口取代当地人口，以改变该地区的社会人口状况。其次是重新安置。如果你看一下他们被提供去的地方，那完全是萧条的地区，那里的主要人口是受教育程度低、不专业的人。与他们相比，马里乌波尔的居民都是天才和诺贝尔奖获得者。通过这种方式，他们可以获得合格的、报酬极低（人们将处于奴隶状态）的劳动力。布达诺夫说："这纯粹是一种实用主义做法。
此外，根据俄罗斯法律，对外国人还有其他税收制度。例如，俄罗斯人的所得税为 13%，而外国人的所得税为 30%。在出售房地产时也使用类似的税率。
这有意为将乌克兰人驱逐出被占领土创造了条件，因为他们处于不利的条件下。他们更难找到工作，收入比俄罗斯公民更有限。在这种情况下，加入俄罗斯国籍就成为在被非法吞并的乌克兰领土上继续居住的条件。
法律责任
俄罗斯政权目前的行动，直接是俄罗斯总统弗拉基米尔-普京的行动，构成了战争罪。
关于战时保护平民之日内瓦公约》明确禁止从被占领土驱逐任何人员。因此，第 49 条规定
禁止将被保护人个别或集体强制移送，及从占领地驱逐至占领国之领土或任何其他被占领或未被占领之国家之领土，不论其动机如何。
从国际法的角度来看，乌克兰被占领土上的所有居民都是俄罗斯的被保护人。这些人是因军事冲突或领土被占领而落入敌对一方势力的平民，其地位由《日内瓦公约》确定。
在这种情况下，将他们驱逐到俄罗斯领土和任何其他国家都被视为违反《日内瓦公约》。
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