俄罗斯国家杜马的 4 大政党系统地支持普京的政策以及对乌克兰的侵略和恐怖活动，这些政党共有 300 多万党员。所有这些人都为普京恐怖政权的建立做出了贡献，因此也为其侵略行为做出了贡献，但他们中的大多数人从未被追究过责任。根据美国的规定，完全有理由将这些党派列为外国恐怖组织。
俄罗斯任命的 "克里米亚共和国首脑 "与 "Rusich "非法军事编队成员之一在一起
法律依据
外国恐怖组织（FTO）是国务卿根据经修订的《移民和国籍法》（INA）第 219 条指定的外国组织。指定 FTO 在美国反恐斗争中发挥着关键作用。
美国国务院反恐局（反恐局）负责监控活跃在世界各地的恐怖组织的活动，以确定潜在的指定目标。在审查潜在目标时，反恐局不仅要看某一团体实际实施的恐怖袭击，还要看该团体是否参与了未来可能发生的恐怖行为的计划和准备工作，或是否保留实施此类行为的能力和意图。
要被列入外国恐怖组织名单，必须满足三个标准：
该组织必须是外国组织；
从事或有能力和意图从事恐怖活动；
威胁美国公民的安全、美国国防或国家安全、对外关系或经济利益。
移民和国籍法》（INA）第 212(a)(3)(B)条对 "恐怖活动 "的定义是：根据实施地法律属于非法的任何活动（或如果在美国实施，根据美国或任何州的法律属于非法的任何活动），并涉及以下任何一项：
同时，《1988 和 1989 财政年度对外关系授权法》（22 U.S.C. § 2656f(d)(2)）第 140(d)(2)条对恐怖主义的定义是："次国家团体或秘密特工对非战斗目标实施的有预谋、有政治动机的暴力行为"。
如前所述，"统一俄罗斯"（UR）、"俄罗斯联邦共产党"（CPRF）、"公正俄罗斯--为了真理"（JR）和 "俄罗斯自由民主党"（LDPR）等俄罗斯国家杜马政党应被认定为外国恐怖组织。这样做的理由是 (a) 有计划地将恐怖行为责任人纳入其队伍；(b) 有计划地支持恐怖主义。
融合
2015 年，乌克兰最高拉达承认所谓的 "DNR "和 "LNR"--亲俄恐怖势力--为 恐怖组织，乌克兰总检察长办公室对成立恐怖组织的相关案件进行了立案。由于乌克兰法律没有规定相应的恐怖组织名单，乌克兰最高法院裁定，恐怖活动的事实以及建立和参与此类组织的情况要逐案确定。截至 2022 年 11 月，乌克兰法院的登记册中载有 377 项参与恐怖组织 "DNR "和 267 项参与恐怖组织 "LNR "的定罪。因此，这两支部队在法律上都被认定为恐怖组织。
尽管俄罗斯自 2014 年以来一直系统地非正式支持乌克兰境内的恐怖分子，但它已逐渐开始直接收编这些恐怖分子。因此，2021 年，顿涅茨克亲俄恐怖势力的创始人之一亚历山大-博罗代（Aleksandr Borodai）成为了国家杜马成员，他是 "民主人民军 "的幕后推手，因恐怖主义指控而被乌克兰通缉。扎哈尔（叶甫盖尼）-普列平（Zakhar (Yevgeny) Prilepin）也当选为杜马议员（但他拒绝了授权），他成为了 "公正俄罗斯 "党的联合主席，尽管他也因恐怖主义在乌克兰被通缉。同年，"UR "授予被通缉的亲俄恐怖势力领导人丹尼斯-普希林（Denis Pushilin）和列昂尼德-帕谢奇尼克（Leonid Pasechnik）成员资格。隶属于 "民族解放阵线 "的恐怖组织 "东南军 "指挥官瓦列里-博洛托夫也被授予 "乌克兰人民革命阵线 "成员资格。
UR "还与 "顿巴斯志愿者联盟 "签署了合作备忘录，截至 2022 年 2 月，该联盟联合了亲俄恐怖势力的约 16000 名战斗人员。根据备忘录，"统一俄罗斯 "正式宣布打算提名该组织成员参加各级选举。早在顿涅茨克州和卢甘斯克州被非法吞并后，"统一俄罗斯 "就与 "顿涅茨克共和国 "组织达成了协议，该组织事实上充当了 "DPR "恐怖分子的主要准政党。截至 2022 年 9 月，"顿涅茨克共和国 "的 43 000 多名成员已成为 "统一俄罗斯 "的成员。因此，俄罗斯国家杜马中的所有这些党派都直接将亲俄恐怖势力纳入了自己的结构。
除了与顿涅茨克和卢甘斯克地区的恐怖组织有直接联系外，俄罗斯政党还与被判犯有各种罪行的个人直接合作。例如，在国际上臭名昭著的武器走私犯维克多-布特（Viktor Bout）成为了 "自民党 "的成员，在美国被判犯有间谍罪的玛丽亚-布蒂娜（Maria Butina）成为了 "统一俄罗斯 "的议员。
系统地支持恐怖主义
自 2014 年以来，所有这些党派的领导人都因犯下各种罪行而被乌克兰通缉，包括创建恐怖组织、建立非法武装组织和侵犯乌克兰领土完整。此外，前 "LDPR "领导人日里诺夫斯基因与 "DNR "签署政党合作协议而直接被列入欧盟制裁名单。如前所述，"统一俄罗斯 "和 "克人民阵线 "也签署了类似协议，后者直接参与了在 "DNR "和 "LNR "控制的领土上建立共产党的活动，而 "DNR "和 "LNR "的领导人也被列入欧盟制裁名单并在乌克兰遭到通缉。
在俄罗斯宣布动员之后，国家杜马的几名议员向其领导层提交了声明，表示准备对乌克兰开战。统一俄罗斯 "总理事会秘书安德烈-图尔恰克（Andrey Turchak）说，他收到了几名杜马议员的声明，要求派他们去乌克兰服役，其中包括： 1： 健康保护委员会主席胡贝佐夫、国防委员会副主席萨布林、家庭事务委员会副主席维塔利-米洛诺夫（最终加入 "PMC 瓦格纳 "组织）、经济政策委员会副主席谢尔盖-索科尔、独联体事务委员会副主席奥列格-科列斯尼科夫和亚历山大-博罗代（加入 "顿巴斯志愿者联盟"）。
因此，俄罗斯政党在机构层面上支持在乌克兰领土上部署恐怖活动。这些事实表明，俄罗斯联邦的政党直接参与了被美国法律视为恐怖主义或恐怖活动的行动，即 这些行动包括 (a) 扣押或拘留他人，并威胁杀害、伤害或继续拘留他人，以迫使第三者（包括 政府组织）采取或不采取任何行动，作为释放被扣押或拘留者的明示或暗示条件； (b) 暗杀； (c) 使用爆炸物、火器或其他武器或危险装置（仅为个人金钱利益而使用的除外），意图直接或间接危及一人或多人的安全，或对财产造成重大损失；(d) 国家以下团体或秘密特工对非战斗目标实施有预谋、出于政治动机的暴力。
同时，俄罗斯政党与所有事实一致，指向 "从事恐怖活动"： (a) 在表明有意造成死亡或严重身体伤害的情况下，实施或煽动实施恐怖活动；(b) 筹备或策划恐怖活动；(c) 收集有关恐怖活动潜在目标的信息；(d) 筹集资金或其他有价物品......
决策
所概述的事实表明，所有这些行动都不是个人的意愿，个人可以受到制裁，而是俄罗斯政党的一贯政策。因此，所有政党及其成员都应分担责任。
截至 2022 年 12 月，FTO 名单上共有 68 个恐怖组织。
如果国务卿在与司法部长和财政部长协商后决定指认该组织，国会将收到国务卿指认该组织意向的通知，并按照《移民和国籍法》的要求，有七天时间对指认进行审查。七天等待期结束后，如果国会没有采取行动阻止指定，指定通知将在《联邦公报》上公布，指定随即生效。根据法律，被指定为外国恐怖主义组织的组织可在指定在《联邦登记册》上公布后 30 天内，向美国哥伦比亚特区巡回上诉法院寻求对指定进行司法审查。
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